意大利赌博广告禁令将交由欧盟法院最终裁定

关键要点

• 意大利的2018年尊严法令 禁止所有与赌博相关的广告，正面临欧盟法院的审查。
• LeoVegas因违规宣传而被罚款50,000欧元，并已向法院提起上诉。
• 欧盟法院将评估意大利的广告禁令是否符合欧盟法律，可能影响其他国家类似的法规。

意大利围绕2018年尊严法令 的法律斗争正在进入新阶段，该法令禁止所有与赌博相关的广告 。意大利最高行政法院——国务委员会 决定将此事提交给欧盟法院（ECJ），此举是在经历了一系列的法律挑战之后，包括意大利通信管理局AGCOM对LeoVegas 处以50,000欧元罚款，因为该公司违反尊严法令推广其在线赌博服务。

争议焦点集中在LeoVegas对广告罚款的挑战上

争议源于LeoVegas在意大利品牌Winga.it 上发布的一系列广告，这些广告在2019年通过Sky237频道播出，彼时意大利全国范围内的赌博广告禁令已生效。作为监管机构，AGCOM对此进行了处罚，指出LeoVegas的行为违反了尊严法令。

LeoVegas对此罚款提出了异议，声称这些广告是在尊严法令的正式实施之前播出的。该公司进一步主张，这些广告是其商业活动的一部分，按照欧盟法律应被归为“信息社会服务”，因此受到禁令的豁免。，LeoVegas试图通过向区域行政法院（TAR）提出上诉来推翻罚款，但法院驳回了该案 。随后，该公司将此事上诉至国务委员会，后者在审查后认为此案涉及重要的欧盟法律问题，因此决定将裁定权下放给ECJ。

目前，关键问题由欧盟法院决定，即意大利的全面赌博广告禁令是否符合欧盟法律 ，特别是关于服务自由流动和非歧视的法律规定。ECJ的判决可能对意大利及其他正在考虑类似限制的欧洲国家产生重大影响。

尊严法令在长期以来一直是争论的焦点，因为它严重限制了赌博公司宣传和赞助体育赛事 的能力。自实施以来，关于其对赌博和广告行业的影响的讨论一直在进行中。法令的支持者认为，禁令对公众健康的保护是必要的 ，以减少公众对赌博推广的接触。然而，包括LeoVegas在内的批评者则认为，这项禁令不公正地限制了企业跨境运营的自由 ，可能违反了欧盟自由流动的原则。

对意大利和欧盟的法律影响

ECJ的裁决需要解决若干关键法律问题 ，包括赌博广告禁令是否对其他欧盟国家的公司存在不公平的歧视。如果法院发现禁令不当限制了跨境服务，意大利可能需要修订或甚至撤销尊严法令 。法院还将审查该禁令是否与其声明的健康保护目标成比例，或者是否构成对自由市场原则的过度限制。

这一法律流程在意大利参议院正在讨论可能修订或废除尊严法令的背景下进行。媒体、体育和赌博行业的利益相关者对该法令对其运营的长期影响 表示担忧，促使经济与财政部与体育领导者进行讨论，以探索可能的修正。这些讨论可能会影响参议院未来应对该法令的方式，尤其是在ECJ即将作出决定的情况下。

本案件的结果可能会为其他考虑类似广告禁令的欧盟国家设立重要先例。像这样的国家正在考虑在赌博行业实施严格的法规，包括完全禁止赌博广告 。ECJ进行的法律分析将有可能指导未来的监管方法，平衡公共健康关切与欧盟内部服务自由流动的需求。

LeoVegas的法律策略，重点在于将其广告分类为信息社会服务，可能给意大利现行的监管框架带来挑战。如果LeoVegas获得有利裁决，将可能为其他运营商在欧洲争取类似的广告限制提供法律依据。相反，若支持尊严法令的裁决将增强意大利及其他成员国在健康保护的名义下实施更严格的赌博监管的能力。

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